政府信息公開系統
您現在的位置:首頁>信息公開> 市政府辦公室> 社會服務> 醫療政策> 詳細内容

商丘市人民政府辦公室關于印發商丘市改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案的通知

詳細目錄信息
索引号: 11411400005837168X-2019-0069 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-03-25 公開目錄 醫療政策
公開形式 主動公開 文号 商政辦〔2019〕18号

各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示範區管委會,市人民政府有關部門:

《商丘市改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年3月22日

(此件公開發布)

商丘市改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》(國辦發〔2018〕3号)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省改革完善全科醫生培養與使用激勵機制實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕44号),進一步加強全科醫生培養與使用工作,加快建立健全全科醫生培養與使用相關激勵機制,特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨的十九大提出的有關戰略部署和工作要求,認真落實衛生與健康工作方針,以問題和需求為導向,遵循醫療衛生服務和臨床醫學人才成長規律,堅持政府主導,發揮市場機制作用,立足市情,完善适應行業特點、符合商丘市情的全科醫生培養制度,創新全科醫生使用激勵機制,積極推進家庭醫生簽約服務,落實分級診療制度,為加快健康商丘建設提供可靠的全科醫學人才支撐。

二、工作目标

到2020年,适應行業特點的全科醫生培養制度基本建立,适應全科醫學人才發展的激勵機制基本健全,全科醫生職業吸引力顯著提高,城鄉分布趨于合理,服務能力顯著增強,全科醫生與城鄉居民基本建立比較穩定的服務關系,城鄉每萬名居民擁有2-3名合格的全科醫生。到2030年,适應行業特點的全科醫生培養制度更加健全,使用激勵機制更加完善,城鄉每萬名居民擁有5名合格的全科醫生,全科醫生隊伍基本滿足健康商丘建設需求。

三、具體舉措

(一)建立健全适應行業特點的全科醫生培養制度。

繼續開展助理全科醫生培訓。加大助理全科醫生培訓招收力度,支持符合條件的助理全科醫生積極參加助理全科醫生培訓。通過“3+2”助理全科醫生培訓合格者參加事業單位公開招聘,同等條件下可優先招聘到基層醫療衛生機構,符合條件的在編制和崗位空缺時可納入編制和崗位管理。

對于單位委派參加住院醫師規範化培訓和助理全科醫生培訓的人員,委派單位應與其簽訂協議,就培訓期間待遇、培訓期滿後服務年限、違約處理辦法等進行約定。省财政參照河南省基層衛生“369人才工程”基層住院醫師規範化培訓補助标準予以補助。積極為“369人才工程”招錄人員搭建事業平台,創造良好的工作生活環境,切實解決他們的實際困難,認真做到“依約留人、感情留人、事業留人、待遇留人”。縣(區)财政和基地醫院逐步增加對全科醫生培養支持力度,構建多元投入機制,全力支持全科醫生人才建設。

認定為住院醫師規範化培訓基地的綜合醫院(含中醫、中西醫結合,下同)要加強全科專業基地建設,增加全科醫療診療科目,獨立設置全科醫學科,以人才培養為目的,開展全科臨床、教學和科研工作,與基層醫療衛生機構聯合培養全科醫生。在培訓基地内部分配中,合理确定全科醫學科醫務人員績效工資水平,适當加大傾斜力度,吸引和穩定優秀專業人員。以縣級綜合醫院為重點,加強助理全科醫生培訓基地建設,完善教育教學設施設備和學員住宿條件。嚴格培訓基地動态管理,将全科專業基地建設和作用發揮情況作為培訓基地考核評估的核心指标。

加大全科帶教師資培訓,着力培養一批全科醫學骨幹師資,提高帶教師資的教學意識和帶教能力,将教學業績納入績效考核,帶教經曆和教學質量作為職稱晉升的重要因素。全面強化和規範全科醫生住院醫師規範化培訓、轉崗培訓、助理全科醫生培訓過程管理及結業考核,确保全科醫生培訓質量。

積極開展全科繼續醫學教育,在繼續醫學教育項目立項時優先向全科專業傾斜,加快網絡數字化課程、課件、教材開發,大力發展遠程繼續教育,普及全科适宜技術,實現全科醫生繼續醫學教育全覆蓋。積極開展基層全科醫生進修培訓和學曆提升教育。強化繼續醫學教育基地建設,充分發揮縣級綜合醫院在農村基層全科醫生進修培訓中的作用。加強對全科醫生的中醫藥和康複醫學知識與技能培訓,将中醫藥作為其繼續教育的重要内容,鼓勵提供中醫診療、養生保健康複、健康養老等服務。

擴大全科醫生轉崗培訓實施範圍,鼓勵二級及以上醫院全科醫學科的專科醫師參加全科醫生轉崗培訓,對培訓合格的,在原注冊執業範圍基礎上增加全科醫學專業執業範圍,允許其在培訓基地和基層醫療衛生機構提供全科醫療服務。派出單位要保障全科醫生轉崗培訓期間學員工資和基本的福利待遇。實行鄉村醫生全員全科基本知識技能培訓,并有計劃地安排鄉村醫生到鄉鎮衛生院、縣人民醫院等上級醫療衛生機構進修學習,鼓勵具有執業(助理)醫師資格的鄉村醫生參加全科醫生轉崗培訓。

各級要經常性加強對全科醫生的職業道德、職業操守和職業規範的培訓,強化全科醫生醫學人文理念,促進全科醫生與基層患者的感情溝通,構建和諧的醫患關系。建立科學考核評價體系,圍繞全科醫生的服務質量、服務範圍、信譽度等因子,研究制訂全科醫生考核獎懲機制和淘汰機制,由各縣(區)衛生計生行政部門商當地人社部門制定全科醫生考核辦法和淘汰機制,發揮考核的指揮棒作用,推動全科醫生努力提高醫療服務水平,更好地保障群衆身心健康。

要加大對全科醫生的宣傳力度,普及全科醫學理念,提高群衆對全科醫生的認識,加強對全科醫生的業務培訓,提升其專業技術水平,鼓勵引導其與群衆建立深厚的感情紐帶,赢得群衆的信任和支持,密切群衆與全科醫生的關系。

(二)進一步提高全科醫生職業吸引力。

一是改革完善全科醫生薪酬制度。推進醫療服務價格改革,體現包括全科醫生在内的醫務人員技術勞務價值。按照“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金後主要用于人員獎勵”要求,合理核定政府辦基層醫療衛生機構績效工資總量,提升基層醫療衛生機構全科醫生工資水平,使其收入水平與當地縣級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接,原則上其收入水平不低于當地縣級綜合醫院同等條件臨床醫師的平均收入水平。

鼓勵基層醫療衛生機構優先聘用經住院醫師規範化培訓合格的全科醫生,結合我市實際,在核定績效工資總量時給予其進一步傾斜。建立基層醫療衛生機構績效工資正常增長機制。完善績效工資分配制度,調動基層醫療衛生機構醫務人員工作積極性,内部績效工資分配可設立全科醫生津貼。

推進家庭醫生簽約服務,簽約服務費作為家庭醫生團隊所在基層醫療衛生機構收入組成部分,可用于人員薪酬分配。将服務對象健康狀況和居民滿意度納入考核指标,加強簽約服務質量考核,考核結果與家庭醫生團隊的簽約服務收入挂鈎,确保簽約服務質量。

二是完善全科醫生聘用管理辦法。政府辦基層醫療衛生機構在核定的編制内要保證全科醫生的配備,對本科及以上學曆醫學畢業生或經住院醫師規範化培訓合格的全科醫生要優先安排,簡化招聘程序,可采取面試、組織考察等方式,不受報名人數限制,公開招聘。對經住院醫師規範化培訓合格到農村基層執業的全科醫生,可實行“縣管鄉用”(縣級醫療衛生機構聘用管理、鄉鎮衛生院使用,可以在縣、鄉兩級醫療衛生機構流