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商丘市人民政府關于印發商丘市2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

詳細目錄信息
索引号: 11411400005837168X-2019-0143 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-05-15 公開目錄 國民經濟和社會發展規劃
公開形式 主動公開 文号 商政〔2019〕9号

各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示範區管委會,市人民政府各部門:

《商丘市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市第五屆人民代表大會第三次會議審議通過,現印發給你們,請據此安排好2019年經濟社會發展各項工作。

2019年5月13日

(此件公開發布)

商丘市2019年國民經濟和社會發展計劃

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年,在市委的正确領導下,在市人大及其常委會的監督支持下,全市上下認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,牢牢把握高質量發展的根本要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,圍繞“四個着力”發揮優勢打好“四張牌”,圍繞“四個總”工作要求和“4233”奮鬥目标,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,實現了“三個高于”“三個同步”的目标,全市經濟結構、發展動能、增長方式繼續呈現積極變化,高質量發展态勢良好,較好地完成了市五屆人大二次會議确定的目标任務。

(一)經濟發展持續向好。

經濟實現較快增長。2018年,全市生産總值實際完成2389億元,較上年增長8.7%,增速高于全省平均水平1.1個百分點,其中一二三産業分别增長3.9%、8.7%和10.9%,規模以上工業增加值增長8.7%。全市生産總值、規模以上工業增加值、固定資産投資、全體居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、專利申請量、實際利用外資等8項經濟指标增速居全省第一位。第一産業增加值、第二産業增加值、第三産業增加值、一般公共預算收入、稅收收入、社會消費品零售總額、實際利用省外資金等7項經濟指标增速居全省前三位。居民消費價格較上年上漲1.9%,保持在3%的控制目标以内。

三大需求穩中提質。全市固定資産投資由一季度的增長3.6%,提高到全年的增長11.2%,增速高于全省3.1個百分點,其中基礎設施投資增長19.5%,民間投資增長9.9%,民間投資占全市投資的比重為77%。社會消費品零售總額增長10.9%,增速高于全省0.6個百分點,低于年度目标0.1個百分點,其中鄉村市場增速高于城鎮市場1.6個百分點,鄉村市場零售額增長12%。貨物貿易進出口總值增長19.5%,其中出口增長7.4%,進口增長169.9%。

質量效益穩步提升。全市一般公共預算收入增長19.3%,增速高于全省10.8個百分點,永城市、示範區、民權縣、虞城縣、睢陽區等5個縣(市、區)一般公共預算收入超10億元。稅收收入增長24.8%,占一般公共預算收入的比重為70.6%。一般公共預算支出502.8億元,增長8.6%,首次突破500億元。全體居民人均可支配收入增長10.2%,增速高于全省1.3個百分點,其中城鎮、農村居民收入分别增長8.7%、9.4%。

(二)三大攻堅戰縱深推進。

脫貧攻堅成果豐碩。2018年,全市完成351個貧困村退出和18.2萬貧困人口脫貧任務,全市6個縣全部達到摘帽标準,所有貧困村全部退出貧困序列。實施了貧困村“九大工程”和貧困戶“六改工程”,完成危房改造2.85萬戶、改廁45.6萬戶,建成農村公路989.7公裡。實施了産業扶貧系列項目,建成投用687個扶貧車間,并網發電928座村級光伏電站。

生态環境穩步改善。全市空氣質量優良天數204天,高于全省平均水平13天,PM10濃度103微克/立方米,PM2.5濃度62微克/立方米,其中空氣質量優良天數和PM2.5濃度低于省下達目标。全市集中式地表飲用水水源地水質達标率100%,8個地表水控斷面水質累計達标率81.3%,市區9條内河基本消除黑臭水體。完成了7個疑似污染地塊調查以及重點行業重點企業用地調查。完成清潔取暖“雙替代”3.3萬戶,全市萬元增加值能耗下降6.51%,超額完成省定目标任務。

重大風險有效防範。制定了防範化解政府隐性債務風險的具體意見和化解方案,組織開展了政府違法違規舉債擔保問題“回頭看”,柘城、夏邑退出系統内債務風險提示地區。對135起涉非案件(含2011~2013年10起案件)和29個風險企業進行了處置。開展了打擊惡意逃廢銀行債務集中行動,加強了融資擔保公司和小貸公司監管,有序開展互聯網金融監管,有效處置多層次資本市場風險,守住了不發生系統性金融風險底線。

(三)産業結構更趨合理。

經濟轉型取得新進展。2018年,全市三次産業結構調整為16:41.3:42.7,第三産業增加值占生産總值的比重首次超過第二産業,三次産業結構實現了由“二三一”向“三二一”的重大轉變。服務業增加值比上年增長10.9%,拉動全市生産總值增長4.3個百分點,比第二産業高出0.6個百分點。

工業結構持續優化。2018年,全市六大高成長制造業增加值增長9.3%,占規模以上工業的比重為65.1%。産業集聚區二星級以上達到7個,建成區面積115平方公裡,規模以上工業企業達到784家,“四上”企業從業人員約34萬人。持續抓好“四個五”重點工業項目,設立了總規模4億元的“三大改造”專項資金,全市新增4家省級智能工廠(智能車間)、1家省級綠色工廠。

現代服務業快速發展。2018年,全市服務業“兩區”全部晉星、全省唯一,其中三星級3個、二星級5個,建成區面積10.5平方公裡,從業人員約10萬人。新增4家省級服務業專業園區。人民币各項貸款餘額較年初增加188.1億元,新增存貸比79.7%,達到近年來最好水平,155家企業在中原股權交易中心挂牌,春來教育集團在香港主闆上市。樞紐經濟發展良好,成功舉辦中國(商丘)區域中心城市建設與樞紐經濟高質量發展論壇,商丘市被國家發展改革委、交通運輸部命名為國家物流樞紐承載城市。

現代農業穩步前行。全市糧食總産量144.76億斤,增産1.31億斤,其中夏糧産量85.42億斤、秋糧産量59.34億斤。新建高标準糧田50萬畝,總量達到521.4萬畝。優質專用小麥、優質花生、優質水果及優質草畜等種植面積繼續擴大,玉米種植面積适當調減。全市新增“三品一标”農産品152個産品,新增國家級龍頭企業1家。各類農業新型經營主體1.4萬家,帶動農村土地規模化流轉面積256萬畝。

(四)項目帶動成效顯著。

項目建設強力推進。舉辦了集中開工、集中投産、百日攻堅等項目推進活動,2018年全市重點項目完成投資1930億元,占年度計劃的104%,其中省管項目完成投資331億元,占年度計劃的116.5%。市重點項目竣工136個,商丘國龍新材料碳纖維、夏邑縣世賢紡織、柘城華晶金剛石、甯陵縣兆鴻光電LCD顯示屏等一大批項目竣工投産。

項目引進持續發力。實際利用省外資金740億元,實際吸收境外資金3.85億美元,全年新建3億元以上項目74個,總投資492億元,引進國内外500強企業投資項目6個、上市公司投資項目15個、行業龍頭投資項目11個,北汽福田、神火鋁箔等大型企業和項目先後落地。商丘保稅物流中心進駐企業66家,全年完成進出口貿易額10多億元,位居全省前列。

協調服務高效有力。完善了市領導分包重大項目機制,形成了“馬上辦抓落實”“9+1”推進工作機制,建立健全崗位責任清單、承諾内容清單、完成時限清單“三個清單”制度。全年共召開重大項目聯審聯批周例會48次,研究解決問題378個,其中前期手續辦理問題182個、項目建設環境保障問題196個。全年争取中央預算内資金項目69個,争取中央預算内資金20多億元。

(五)城鄉統籌一體發展。

區域性中心城市快速發展。《商丘市城鄉總體規劃(2015~2035)》和《商丘曆史文化名城保護規劃》獲得省政府批準。新建改造了莊周大道、睢陽北路等150餘條道路,新建改造各類管網260公裡,新增綠地402萬平方米,燃氣普及率、集中供熱普及率、城市生活污水集中處理率分别達到98.7%、56.2%、97%。啟動全國文明城和國家衛生城“兩城”聯創,舉辦第七屆中國·商丘國際華商節,我市跻身中國城市品牌評價地市級百強。

百城建設提質工程深入推進。全年開工百城建設提質工程項目684個,完成投資約486億元。全市實施了棚戶區改造項目41個,其中中心城區建成安置房4.4萬套、520萬平方米。睢縣榮獲“2018百佳深呼吸小城十佳示範城市”殊榮,柘城縣成功通過國家園林城市初驗,睢陽區李口鎮劉洵莊村、梁園區謝集鎮老謝集村入選第五批中國傳統村落。啟動了鄉村振興規劃編制工作。

基礎設施功能不斷完善。沱浍河航運一期工程已完工,商合杭高鐵開始鋪設軌道,商丘東站站房、環城高速3個出入口項目開工建設,“三環九放射”5條市域快速通道、陽新高速等項目前期工作取得突破性進展。民生熱電2×35萬千瓦熱電聯産項目投産運營,一批縣域生物質發電、垃圾發電、風電項目開工建設。

(六)改革創新力度加大。

深化改革方面。建立了“一網通辦”政務服務體系,全市5456項審批事項全部實現“一窗受理、一網通辦”。研究出台優化營商環境“3350”改革實施方案,出台了促進非公有制經濟健康發展的意見,深入推進“放管服”改革,投資項目審批事項精簡到62項,削減幅度達49%。紮實推進國有企業改革,完成神火集團改革,5家“僵屍企業”實現出清。信用商丘建設成效顯著,我市綜合排名由3月份的全國第214名提升至年底的第41名,居全省第二位。

創新發展方面。2018年,全市新增國家級高新技術産業化基地1家,新增省級可持續發展實驗區2家,新增省級工程技術研究中心20家,新增省級農業科技園區2家和院士工作站1家,3人被評為河南省“中原創新創業領軍人才”,高新技術企業總數達到111家。成立了專利審查協作商丘工作站。商丘科學院等2個單位被備案為省新型研發機構。全市新登記市場主體7萬戶,總量38.1萬戶。中小微企業2.85萬家,從業人員約63.6萬人。

(七)民生保障持續