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商丘市人民政府關于市人大常委會對2018年環境狀況和環境目标完成情況審議意見辦理落實情況的報告

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索引号: 11411400005837168X-2019-0163 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-05-17 公開目錄 環境保護監督檢查
公開形式 主動公開 文号 商政文〔2019〕68号

市人大常委會:

市五屆人大常委會第十四次會議聽取審議了《商丘市人民政府關于2018年度環境狀況和環境目标完成情況的報告》,并提出審議意見。市人民政府組織有關部門對所提的意見和建議進行了認真研究和辦理。現将辦理落實情況報告如下。

一、加大宣傳力度,積極營造濃厚氛圍

(一)牽頭新聞媒體,用好專題專欄。結合我市主流媒體“習近平新時代中國特色社會主義思想指引下—新時代新氣象新作為”專欄中推出“鐵腕治污 保衛藍天”子專欄,通過綜述、消息、側記、訪談、言論、評論等多種形式,及時報道我市大氣污染防治攻堅工作的安排部署、具體舉措、進展成效,做到重大政策有解讀、重要事項有評論、先進典型有深度、曝光監督有力度、群衆關注有釋惑。積極開展輿論監督,對完成大氣攻堅項目任務拖沓、空氣質量下降趨勢明顯、環境違法違規行為進行監督曝光,做好輿論監督,積極傳導壓力。

(二)豐富宣傳方式,強化活動引導。一是開展點贊“商丘藍”活動。由市環境攻堅辦、市委宣傳部牽頭組織全市媒體開展“我為‘商丘藍’點贊”集中宣傳活動。積極運用訪談、圖片、視頻、微視頻等多種形式,多角度、全方位報道,号召全民參與、全域行動,迅速掀起高潮、形成聲勢。二是刊發述評。在《商丘日報》開展系列述評,深度報道、解讀我市近年來貫徹落實習近平生态文明思想,落實省委、省政府決策部署,開展污染防治攻堅戰等方面的經驗、成效和生動實踐,并由商丘廣播電視台摘播《商丘日報》進行述評。三是開展基層訪談。組織各媒體組織記者走上街頭、深入社區、走進農村采訪群衆,發揮群衆的力量,形成人人參與生态環境保護的意識。四是突出移動優先。創新傳播手段、拓展傳播渠道。以@微博商丘、各媒體微博、微信公衆号為主導,動員、引導社會自媒體積極參與,形成傳統媒體與網絡新媒體互聯互動、網絡覆蓋、手機“刷屏”的強勢效應。五是開展主題日宣傳活動。舉行“6·5環境日”、綠色宣傳月暨“美麗商丘-我是行動者”志願服務主題活動啟動儀式,營造全社會關心環保、支持環保、參與環保的濃厚氛圍;開展“保護臭氧層·商丘在行動”主題宣傳活動,以“一台一報一網”為宣傳載體進行宣傳報道,呼籲廣大市民,從自己做起、從身邊做起、從小事做起,做一名愛護臭氧層的消費者、宣傳者,共同呵護地球家園;開展“綠風尚,青暢行,低碳環保”健步行活動,進一步傳播綠色理念、踐行綠色生活,形成引領綠色生産生活方式的新風尚。

(三)及時公開曝光,強化壓力傳導。在《商丘日報》及時公布全市環境質量狀況、排名及攻堅戰階段性戰果;刊登月通報、日通報空氣質量考核獎懲。同時,為全力打好環境污染防治攻堅戰沖刺30天專項活動,在《商丘日報》設置“曝光台”專欄,讓社會各界及時掌握我市生态環境工作動态,形成全社會監督生态環境的良性工作機制。

二、堅持标本兼治,着力解決突出問題

2018年,在市委的正确領導和市人大的監督支持下,全市上下深入學習貫徹習近平新時代生态文明思想,以綠色發展理念為引領,以改善環境質量為目标,着力解決影響高質量發展的突出環境問題為抓手,堅持“全民治污、科學治污、依法治污”,攻堅克難,銳意進取,各項工作取得了積極進展,探索出了一條不以犧牲生态和環境、農業和糧食為代價的可持續發展之路。

2018年,全市PM10濃度為103微克/立方米,同比下降3微克,居全省第8位,完成省定目标任務并低于全省平均水平1微克,是豫東、豫南地區唯一完成PM10年度目标任務的省轄市。PM2.5濃度為62微克/立方米,居全省第10位。優良天數為204天,高于全省平均水平13天,在18個省轄市均未完成任務的情況下,與周口市并列全省第4位,較2017年提升3個位次,其中因臭氧影響的優良天數為62天,如不考慮臭氧影響,我市全年優良天數将達到266天。

(一)堅持标本兼治,提升治污能力。我市圍繞“三治本和三治标”,在城區集中供暖、“散亂污”企業整治方面下真功夫,在揚塵防治、工業治理方面下狠功夫,均取得明顯成效。一是加快推進集中供暖。強化供暖管網和熱力站建設,着力提高市區集中供暖率,切實降低冬季燃煤采暖污染,2018年,市中心城區新建改造供熱管網80多公裡,超額完成省定13.2公裡任務。新改建熱力站113座,超額完成省定10座任務,新增供熱面積300萬平方米,集中供熱普及率達到56.2%,超額完成省定目标(55%)。二是強力推進取締整治“散亂污”企業。将“散亂污”企業取締整治工作作為大氣污染防治和控制PM2.5重中之重來抓,通過建立健全體制機制,防止“散亂污”企業死灰複燃,全市已基本形成了“市級督查、縣級整治、鄉級排查、網格監管”的責任機制,為杜絕“散亂污”企業出現反彈提供了有效的制度保障。2018年,共累計排查“散亂污”企業11151家,發現新增或“死灰複燃”的散亂污企業310家,其中整改205家,取締105家。三是着力解決散煤燃燒污染。在全市範圍内建成9個供應中心和153個配送網點,完成“雙替代”改造3.3萬戶。加大對潔淨型煤的抽檢力度,對全市10家潔淨型煤加工企業抽檢産品156批次,全部檢驗合格。同時,合理安排2018年生産、供應工作,全年累計生産潔淨型煤110748噸,銷售99397噸,确保農村居民冬季生産、生活用煤需求。先後4次組織開展燃煤散燒聯合督察,查處違法使用散煤行為50多起,查扣劣質煤球600個,拆解機器設備2台,清除散煤7噸。四是強化監控能力設施建設。我市制定印發了《關于建制鄉(鎮、辦事處)環境空氣質量自動監測站建設實施方案》,積極推進鄉鎮(辦事處)空氣自動站建設,全市178個需要建站的鄉鎮(辦事處)已全部完成站房建設,完成設備儀器安裝168套,基本實現了鄉鎮(辦事處)空氣質量監控全覆蓋。五是突出工業大氣污染治理。按照時間節點要求,順利完成了37個工業企業治理任務,其中:完成特别排放限值改造2家、超低排放改造1家、無組織排放治理10家、揮發性有機物治理1家、拆改熱風爐18家、拆改35蒸噸以下燃煤鍋爐5家。

(二)以揚塵防治為主線,着力遏制揚塵污染。一是着力控制渣土揚塵污染。以渣土減量化、管理制度化、車輛标準化、作業網格化、執法嚴格化“五化”管理為基礎,制定實施了渣土清運“兩固定四嚴格一及時”管理制度,累計就地消化渣土100多萬立方米,立案查處違規渣土清運9起,查處違規運輸車輛100多輛,違規清運企業8家,處罰金額200餘萬元,有效控制了渣土運輸揚塵。二是抓好道路揚塵防控。深入推進“以克論淨”考核評定,實施精細化保潔。市财政局累計投入1億元用于背街小巷硬化,衛生保潔重點由中心城區向“城中村”、城鄉接合部延伸,向背街小巷拓展。同時投入2000餘萬元購置機械化清掃設備,用于背街小巷和出城道路的衛生保潔,逐步提高衛生保潔精細化管理水平。三是加強建築揚塵治理。對建築、道路等工地,嚴格落實“一票停工制”,達不到揚塵防治标準的,依法依規不準施工。2018年,全市共有建築工地383個,履行開複工驗收程序工地363個,列支揚塵污染防治預算12198萬元,在線視頻監控及監測設備安裝聯網工地數量285個,聯網率74.4%。同時,針對防塵網破損嚴重,覆蓋标準不高的現象,在全市範圍内開展了黃土裸露專項整治,積極推廣高标準覆蓋,保證防塵網密度不得低于6針、每平方米重量不得低于55克。四是強化城市清潔行動。将城市清潔行動制度化,定期組織黨政機關、事業單位、街道社區開展衛生大掃除活動,并将每周五下午固定為衛生大掃除活動時間。通過開展衛生大掃除義務勞動,着力整治衛生死角、背街小巷。2018年,先後組織衛生大掃除活動50次,出動義務勞動人員86萬人次,清除各類垃圾18.6萬多噸。

(三)以秋冬沖鋒戰為重點,強力削減污染高峰。2018年以來,我市強力推進兩個秋冬大氣攻堅工作。2018年年初,根據《商丘市2017年至2018年冬季大氣污染防治工作方案》,進一步明确冬季攻堅的重點,重點推進沿街門店日常監管、城鄉接合部主次幹道清掃保潔、消除中心城區衛生死角、建立城區拆遷作業會商機制、強化車輛污染管控、推進“三項”治理、加大施工揚塵防治、延伸稭稈禁燃範圍、嚴格燃煤散源管控和煙花爆竹禁燃禁放等10項工作措施的落實。

全力打好年尾秋冬季沖鋒戰。一是細化工作方案。制定印發了《商丘市環境污染防治攻堅秋季沖鋒戰工作方案》《商丘市大氣污染防治攻堅2018年至2019年秋冬季工作方案》,進一步明确工作重點和落實措施。二是嚴格落實差異化錯峰生産。對119家磚瓦窯廠和13家原藥、鑄造